首页 > 大数据研究及经济运行分析 > 正文

贵州大数据产业发展面临的主要问题及措施建议 等若干

2019-05-07 16:18:54   来源:贵州省信息中心   点击:

  贵州大数据产业发展面临的主要问题及措施建议

 
  实施大数据战略行动、建设国家大数据(贵州)综合试验区以来,我省大数据产业取得了较大的发展,成为全省经济转型升级、高质量发展的重要推动力量。苹果、高通、微软、甲骨文、华为、腾讯、阿里巴巴、京东等国际国内著名互联网大数据巨头纷纷落户贵州,货车帮、白山云、华芯通等本土龙头企业崛起,吸引了更多业内企业加盟并带动了相关产业的发展,省内大数据企业从2013年的不到1000家发展到现在的9000余家。2018年,全省软件和信息技术服务业(全口径)收入 348.5亿元、同比增长31.8%;规上电子信息制造业完成总产值706.6 亿元,完成增加值 69.4 亿元、同比增长 11.2%,虽较去年同期明显回落,但仍高于全省工业2.2个百分点;电信业务总量 2191.2 亿元、同比增长 165.5%,增速排名全国第六;电信业务收入 298.2 亿元、同比增长 10.1%,增速连续 23 个月排名全国第一;网络零售额 180.4 亿元、同比增长37.1%。今年以来,省委省政府将以大数据为引领的电子信息产业纳入重点培育发展的十大千亿级产业,发展环境进一步优化、动力进一步增强,全省大数据相关产业形势较好。1-2月全省软件和信息技术服务业(全口径)收入实现58.1亿元,同比增长26%;电子信息制造业增加值1-2月同比增长26.3%,拉动全省工业增长0.4个百分点,对工业增长贡献率为4%;电信业务总量完成494.8亿元,同比增长达到120.1%,持续保持全国前列;电信业务收入完成58.3亿元,同比增长4.2%;电子商务网络零售额完成27.2亿元,同比增长20.5%。总体发展态势良好。
 
  我省大数据产业近年来取得了可喜的成就,但在发展过程中也面临不少问题和困难。2019年2月20—28日,省大数据局按照省政府工作部署,组织五个工作组分赴全省9个市州和贵安新区督促检查全省大数据企业复工复产情况。从本人参加的六盘水市、安顺市和贵安新区大数据企业复工复产督促检查的过程中,也切实体会到企业在生产经营中确实面临不少具体的困难和问题。
 
  一、我省大数据产业发展中面临的主要问题和困难
 
  我省大数据产业目前面临的主要问题和困难较为集中的体现在以下三个方面。
 
  (一)对大数据企业的服务仍然有待提升
 
  审批程序依然繁杂。近年来,我省各级政府部门在简化审批程序上已经有了较大的改观,但企业新注册、重大项目审批等环节仍然需要较长的时间。融资难、融资贵的问题依然突出。由于部分大数据企业成立时间不到一年,在当地还没有建立规模效应及借贷信用,尚不具备融资条件,影响企业扩大投资规模;小微企业融资综合成本一般在15%,比正常值高出5个百分点左右。少数地方还存在以罚代管、粗放服务的情况,影响了政府形象。
 
  (二)优惠政策落地情况不理想
 
  实施大数据战略行动以来,省委省政府、省级各部门和各市州及贵安新区均出台了一系列有关大数据发展的规划及意见,几乎所有的规划或意见都设计了政策保障的内容,涉及范围包括财税支持、土地保障、人才支撑等方方面面。但部分优惠政策都只停留在纸面上,在具体操作过程中由于各种主观或客观的原因兑现情况并不理想,真正能够得到顺利落实的不多。如在贵安新区调研时有企业就明确的说,支持贵安新区大数据发展的“贵安十条”,真正落实到位的不过一两条,其余的很难落地。
 
  (三)企业经营活动中出现的问题尚未有效解决
 
  一是目前发展比较快的智能终端制造业属于劳动密集型产业,企业普遍存在招工难,就业人员不稳定等问题;部分市场前景较好、产品畅销的企业,也由于劳动力不足无法保证满负荷生产。二是智能终端产品目前出口比重较大,在出口退税环节中总部和生产地之间跨区域共享企业信用资信的程序运行还不顺畅。三是由于政府主管领导调整对企业的承诺无法继续履行的情况也时有发生,如部分企业在入驻初期网络、电力等方面的支撑不足,但政府后期改善的承诺并未及时兑现,严重影响大数据企业的正常生产经营活动的顺利进行。
 
  (四)人才特别是高端人才的缺口较大
 
  这是大数据企业反映比较集中的困难。大数据属于高科技领域,各大数据企业特别是软服企业对高端人才和团队的依赖性很强,目前一方面现有人才支撑力不足,另一方面由于薪资待遇、工作环境等原因影响,人才流失情况也逐渐增多,而且目前各地“抢人”政策优惠力度不断加大,吸引和留住人才的难度越来越大。近年来我省引进了不少的大数据高科技企业,但多数是以生产为主,生产基地+研发基地配套的不多,有些企业也反映想建研发基地的愿景,但受制于高端人才团队的严重不足进展十分缓慢。如总部在成都、落户安顺的步速者公司就希望在本地建研发基地,但由于人才等原因搁浅。
 
  二、进一步推动大数据产业发展的几点建议
 
  以推进“首选实验田”为抓手,努力营造先行先试、共同创新、容许试错、包容失败的“实验田”环境,进一步提升服务能力,完善政策配套体系,强化政策执行力,吸引企业、资金持续集聚,共赢发展。
 
  (一)进一步提升服务能力
 
  通过加强对现有企业的服务,着力提高效率和水平,提升政府的口碑,吸引更多的企业落户。深化“放管服”改革,进一步简化审批程序,提升政府服务企业的效率。采取有效措施保障电力网络等基础设施的配套服务能力满足企业发展的需要。政府对企业的承诺力争以会议纪要或备忘录的方式固化,有效解决政府主管领导调整后承诺的延续性或许中断的问题,进一步提高政府公信力。
 
  (二)落实支持大数据产业发展的各项优惠政策
 
  切实提高工作的积极性和主动性,抓好已有优惠政策的落实。积极兑现要素保障优惠政策特别是土地政策的保障。按照国家要求,2018年各省将完成生态红线划定,部分在建或还未开工的项目有可能面临调整用地问题,各级国土部门要提前做好配合调整工作,保证项目的顺利落地。财税部门要按照优惠政策的要求,积极主动的将奖励资金或减免税费发放或返还企业。积极兑现市(州)县一级的奖励分成部分,提高市(州)县的财力和工作积极性。
 
  (三)有针对性地配套出台新的优惠政策
 
  大数据是初创企业选择较多的领域,要对大数据初创企业在企业开支减免、税收优惠、贷款利率减免、水电价格折扣、网络基础设施保障等方面,有针对性地配套制定新的优惠政策,有效降低初创企业的生产成本,扶持初创企业做大做强。理顺智能终端生产企业出口退税程序,提高办理效率;鼓励政府出面设置资金池方便企业周转、保持生产的延续性。改进新引进企业的信用等级评定方式,在从属关系清晰肯定的前提下,新引进的企业可以利用总部的信用评级进行融资等。
 
  (四)切实加大高端人才引进和本地人才培养
 
  一方面充分借力全球智力资源引进高层次人才,运用大数据、互联网+打造“智力收割机”,在大数据领域开展百项重大关键技术攻关,有针对性地引进省“百人领军人才”“千人创新创业人才”、高级管理人员和高级专业技术人员。另一方面不断强化本地人才培养,探索建立多方合作培养新机制。依托重大研发任务和人才基地平台,重点培育一批大数据人才。鼓励我省高校与行业企业、科研院所、专业培训机构深度合作,培育跨界复合型、实用型和创新型人才。
 
  (五)积极配合解决企业的劳动力困难
 
  建议政府人社部门主动作为,了解企业的需求,通过加强与中高等职业教育院校的合作及加强劳动力培训等,切实解决劳动力短缺问题。
 
  执笔:经济研究分析处  祖晓军
 
  “一云一网一平台”建设政府采购服务新模式研究
 
  一、“一云一网一平台”建设的背景
 
  (一)加快数据汇聚共享已成为推进政府“放管服”改革的重要途径
 
  习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时指出 “统筹规划政务数据资源和社会数据资源”“以数据集中和共享为途径,推动技术融合、业务融合、数据融合,打通信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建全国信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”。习总书记的指示为政务信息资源共享体系的建设指明了方向。
 
  近年来,党中央、国务院相继印发了《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》(厅字〔2018〕22号)、《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》(国发〔2018〕27号)、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)、《国务院办公厅关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政府服务“一网、一门、一次”改革实施方案〉的通知》(国办发〔2018〕45号),要求各地加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”,推进政务信息系统整合共享,实现审批服务便民化。
 
  (二)我省大数据发展的已进入攻坚克难期,需进一步创新发展
 
  按照习近平总书记建设“三融五跨”一体化国家大数据中心要求,我省在全国率先探索一体化数据中心建设,建设“云上贵州”平台,开展“聚通用”攻坚会战,推动政府数据汇聚、融通、应用,截止2018年底,省市两级政府736个非涉密应用系统接入“云上贵州”平台,数据集聚量达1228TB。政府数据共享交换平台率先接入国家数据共享交换平台,在全国率先建立政务数据调度机制,建立数据调度中心,省市县数据资源目录100%上架,政府数据共享开放水平全国领先。贵州省政务网首批接入国家政务服务平台,“一网通办”取得明显成效,省级政务服务事项网上可办率83.10%,提前完成国家“一网、一门、一次”改革目标。
 
  但是,目前省级各部门信息化分散规划、分散投入、分散建设、分散管理、建用脱节、重复建设等现象仍然存在,标准不统一、安全不可控,导致数据难以充分共享,离“一云聚合”“一网通办”和“一平台服务”要求还有差距,难以实现“让企业和群众到政府办事像‘网购’一样方便”和“用数据决策、用数据管理、用数据服务、用数据创新”的目标。同时,分散式、碎片化建设也导致重复浪费严重,资金使用效率不高。
 
  此时打造贵州政务数据“聚通用”升级版已势在必行。志刚书记要求,我省发展大数据要坚持“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”,强调“融合是大势所趋、是方向、是出路,关键在政府引领”。贻琴省长多次指示,要“以更大力度推动政府数据聚通用,政策必须更加聚焦,力度必须前所未有,效果务必更加明显”。我省“一云一网一平台”体系建设,既是全面贯彻落实国家要求的重要举措,也是联系贵州实际,加快建设国家大数据综合试验区的重要抓手。国家要求建设省域政务数据“一个库”,我们提出建设的“一云”,不仅实现全省政务数据统一入库,还进一步拓展为全省政务应用统一上云。国家要求建设全省各级各部门政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”,我们提出建设的“一网”,不仅是“进一张网办全省事”的贵州政务服务网,还进一步推动了专网整合,充分利用广电网络和互联网资源,建成向上连接国家、向下连接省、市、县、乡、村五级的电子政务网络。国家要求统筹建设省级政务服务“一平台”,我们提出建设的“一平台”,不仅是覆盖省、市、县三级政府所有审批业务系统的政务服务平台和数据搜索调度平台,还进一步创造性建设全省政务数据统一调度智能工作平台,通过人机交互、全网查询、智能分析,实现全省政务数据全网搜索。“一云”“一网”“一平台”的内在联系则是通过“一云统揽”“一平台服务”,最终实现“一网通办”。
 
  二、“一云一网一平台”建设政府采购服务新模式的特点及难点分析
 
  (一)“一云一网一平台”的含义
 
  “一云一网一平台”实际上是贵州政务数据“聚通用”升级版,它将实现一是打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”。以云上贵州“一朵云”聚合全省各级各类政务数据和应用,面向全省提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。各级政府部门不再新建政务云平台和数据中心,已建政务云平台和数据中心整合接入云上贵州“一朵云”,新建省级政府“部门云”“市州云”等云应用需基于云上贵州“一朵云”建设,区县基于“市州云”部署云应用。 到2021年5月,实现“一云统揽”,除国家另有规定外,云上贵州将承载全省所有政务数据和应用。二是构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”。按照政务服务“一网通办”的要求,升级贵州政务服务网,针对群众办事的难点、痛点、堵点,提升办理便捷度和用户体验,推动全省政务服务一网汇聚、一网受理、一网反馈,实现省市县乡村五级全覆盖。建立全省政务服务监管平台。整合建设“云上贵州多彩宝”移动服务平台,作为贵州政务服务网移动互联网端唯一门户。回应群众需求,全面整合各级各类移动政务服务应用,推动更多政务服务“掌上办”“指尖办”。 到2021年5月,“一张网”实现全省各级政务服务事项网上能办,除国家另有规定外,所有政府部门业务专网向电子政务外网迁移。三是建设全省政务服务和政务数据智能工作“一平台”。面向公众和公务用户,建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台,实现“服务到家”。整合各级各部门办事服务平台,全面建成全省政务服务一体化平台,实现与国家政务服务平台互联互通。推行审批服务便民化,让企业和群众网上办事像“网购”一样方便,实现全省通办、就近能办、异地可办。建设政务数据调度中心,建立健全政务数据资源调度机制,推进自流程化调度管理,实现线上线下“数据使用部门提需求、数据提供部门做响应、数据管理部门保流转”。 到2021年5月,“一平台”深度应用,除国家另有规定外,政务服务平台整合全省所有部门自建业务服务系统,政务数据平台实现全网搜索和智能分析。
 
  (二)“一云一网一平台”建设政府采购服务新模式的特点分析
 
  按照“一云一网一平台”建设新的工作机制要求,“一云一网一平台”所涉及的信息化建设由云上贵州大数据集团作为业主筹集资金,统一投资建设。省大数据局经过政府采购流程,通过单一来源方式,分批次向云上贵州大数据集团采购“一云一网一平台”服务。由此可见在新工作机制下“一云一网一平台”建设政府采购服务新模式最显著的特点是集中统一,统筹安排。具体体现在:
 
  1.从采购内容来看,由过去的项目建设变为服务购买。这样以来可实现用现在的资金买未来的服务,快速提升我省政务信息化水平,缩短与发达地区的差距。
 
  2.从采购主体来看,由过去各厅局单位变为省大数据局一家。这样便于统筹安排,解决分散投入、重复建设、标准不统一、安全不可控和信息难以共享等多年来困扰政务信息化发展的难题。
 
  3.从采购方式来看,由原来的政府采购多种方式变为单一来源方式唯一方式。这样可简化采购流程,节约建设周期,同时实现向云上贵州大数据集团采购服务。
 
  4.从供应商来看,由有原来的众多供应商变成云上贵州唯一家供应商。这样以来可实现对省级政务信息化建设统筹推进和统筹管控,同时促进云上贵州大数据集团公司快速发展,推动我省大数据的发展。
 
  5.从合同签订的主体来看,由原来的使用单位和承建单位两方,变为省大数据局、使用单位和云上贵州三方。这样以来加强了合同验收的监管,提升资金绩效的发挥。
 
  6.从资金保障来看,由原来的分散资金保障变为统筹资金保障。这有利于集中资金办大事和要事,更好地保障重点项目的建设。
 
  7.从资产的归属来看,由原来的资产归属政府各部门变为归属云上贵州大数据集团。有利于减轻政府对信息化资产管理不专业及工作负担。
 
  (三)“一云一网一平台”建设政府采购服务新模式的难点分析
 
  “一云一网一平台”建设政府采购服务新模式,从对特点分析来看,存在以下难点:
 
  1.对用户需求的充分把握。众所周知信息化项目建设特别是信息化项目中的信息系统建设,一直以来始终坚持以需求为导向,用信息化手段充分实现用户的业务需求,是信息系统建设的终极目标,用户分析报告是采购文件编制的前置条件和主要依据,招标文件作为合同要件的组成部分,如技术要求不能充分体现业务需求或表述不明就很难实现这一终极目标。在新模式下,采购主体是省大数据局,用户单位是业务需求主体,因此如何充分把握好用户单位的业务充分需求是新模式的难点。
 
  2.服务质量的把控。在旧建设模式中,用户单位直接与承建单位签订项目建设合同,并直接监管建设的质量,建设和监管的关系单一直接。在新模式下,采购主体和合同款项的支付是省大数据局,用户单位是省各厅局,省大数据局要面对各厅局所有服务的监管,服务和监管的关系复杂非直接。在旧建设模式中,限额以上的建设项目采用的公开招标方式,限额以下的为竞争性磋商或竞争性谈判,单一来源方式采购作为特例占据的份额很小,也就是说相对而言旧建设模式中市场竞争相对充分,为争取政府信息化建设市场份额以及取得更多的项目业绩以增加自身的竞争力,承建单位不得不高度重视项目建设质量。在新模式下,通过单一来源方式,分批次向云上贵州大数据集团采购“一云一网一平台”服务,贵州大数据集团是省级信息化建设项目的唯一供应商,相对而言市场竞争不充分,缺乏市场竞争的制约。由此可见如何把控服务质量是新采购模式的难点。
 
  3.快速响应的沟通协商机制。在旧模式下,合同为用户单位和承建单位甲乙双方合同。在新模式下,合同为省大数据局、承建单位和用户单位甲乙丙三方合同,由于用户单位众多,各单位合同审批流程和审批时间不同,在政府采购规定时限内完成合同的签订,需合同三方快速的充分沟通和协商。由此可见建立快速的充分沟通和协商机制是新采购模式的难点。
 
  三、切实做好“一云一网一平台”建设政府采购服务新模式的措施建议
 
  (一)通过贴近服务和严格操作流程做好用户需求分析。一是云上贵州应建立多个人员相对稳定的服务团队,长期贴近服务用户单位,通过贴近服务,熟悉用户单位的业务流程和业务工作特性。引进先进的软件开发管理模式和流程,制定先进和较为完善用户需求分析流程,制定高水平的用户需求分析报告。二是云商贵州应与用户单位建立高效和有效的沟通机制,用户需求分析报告需得到用户单位的签字认可。三是省大数据应加强对用户分析报告的合规性等方面进行审核,通过第三方对用户分析报告的合理性、技术要求、功能性和性能性进行评审。四是用户分析报告作为云上贵州对用户单位服务方案最重要的内容之一,核准后的服务方案是采购文件编制的前置条件和最重要的依据之一。
 
  (二)通过服务评价和第三方评估,引入奖励机制严格把控服务质量。一是在采购文件编制和签订合同时,制定严格和有效的服务评价内容和指标,用户单位分服务阶段对服务内容进行评价,评价时要根据合同要件制定评价清单,评价清单分为客观和主观两部分,客观部分为功能和性能部分,为必须达到项;主观部分采用100分制,对每项评价内容按其重要性分配分值计分,总分60分为及格线,对阶段评价需附整改内容,云上贵州需编制整改方案。二是在服务完结时,省大数据局应组织用户单位和相关专家对服务内容总验收,验收时制定详细的验收方案。三是引入奖励机制,由第三机构对完结的服务进行多方面详细评估,对优秀的服务项目进行适当的经费奖励。
 
  (三)通过制度建设建立快速高效的的沟通和协商机制。建立会商、项目专人联系负责和问题处理签机制,同时采用信息化手段,在省大数据局、用户单位和云上贵州之间建立高效的协商沟通机制,以解决需求分析报告中业务需求确认、采购文件中采购服务内容确认、评价整改、合同签订和服务响应等问题。
 
  执笔:技术规范处 黄兵
 
  关于利用大数据技术发展贵州现代农业的几点思考
 
  十九大报告中强调:“继续坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,加快发展现代农业。”现代农业是在现代工业和现代科学技术基础上发展起来的农业,现代农业的发展必然离不开信息化。而在信息技术革命方兴未艾的今天,以大数据为引领的互联网的技术与思维已经成为现代农业发展的新引擎。当前我省正在大力实施“万企融合”大行动,积极推动大数据与实体经济深度融合,通过对我省农业科技企业的详细调研,要做好农业与大数据的深度融合,利用大数据技术发展现代农业,需要解决好以下几个问题。
 
  一、结合实际,找准发展方向
 
  贵州位于云贵高原东部,平均海拔1100米左右。属亚热带温湿季风气候区,冬无严寒、夏无酷暑,降水丰富、雨热同季。贵州生物多样性优势突出,栽培的粮食、油料、经济作物30多种,水果品种400余种,可食用的野生淀粉植物、油脂植物、维生素植物主要种类500多种,天然优良牧草260多种,畜禽品种37个,享誉国内外的“地道药材”32种。同时,贵州也是全国最大的茶叶原产地之一。虾子辣椒、兴仁薏仁米、威宁洋芋入选“中国百强农产品区域公用品牌”。贵州无公害种植业产地占耕地比例、无公害农产品获证个数、有机食品认证面积、农产品地理标志产品等均位于全国前列,具有发展生态畜牧业、蔬菜、茶叶、水果、马铃薯、中药材等特色产业的优势和潜力,正在成为全国重要的“菜篮子”产品生产基地。
 
  贵州在发展农业方面有着很好的先天条件,但短板也很明显,贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,境内高原山地居多,其中92.5%的面积为山地和丘陵,全省坡度6度以下的500亩以上坝区1725个,面积488.6万亩,可以说耕地资源十分稀缺,要实现农业规模化生产的难度很大。鉴于此,贵州印发了《500亩以上坝区种植土地保护办法》,采取措施确保500亩以上坝区种植土地面积不减少、质量不降低。同时,由省农业农村厅主导,省大数据局组织实施开发的全省500亩坝区农业大数据平台也已经正式上线运行,旨在通过大数据手段统筹管理这些有限的优质农业土地资源,使其发挥更大的生产效能,这一系列保护与发展并行的重要举措可以说正切中要害。贵州是首个国家级大数据综合试验区,正举全省之力发展大数据产业,提出大数据与农业深度融合发展也充分契合了我省三大战略行动中的大扶贫、大数据战略,将大数据与农业深度融合发展作为贵州发展现代农业的目标导向,充分利用物联网、大数据等新技术,提高农业农产品在生产、加工、销售等各环节的效益是结合实际、与时俱进的举措。
 
  二、发挥和利用现有优势,树立典型和标杆
 
  贵州通过实施 “万企融合”大行动,着力推进大数据与农业深度融合,经过长期的发展,涌现出了一批典型示范企业,为我省发展现代农业探索出了新方法、新路子。
 
  1、罗甸县郎当种养殖专业合作社的火龙果种植基地,利用大数据技术,实现了从传统凭借种植者经验判断的种植管理模式逐步向现代化种植模式的跃进。采取自动化农机具设备、种植物联网设备等先进手段,通过生产过程的数字化管理,对田间作业、投入品使用、果品品质等进行分析改进,建立起标准化的技术体系和科技种植解决方案,辐射周边地区的种植者,树立品牌和质量意识,品质和供应双稳定带来销量和价格提高,给项目周边辐射区的广大种植户带来巨大的经济收入。该项目主要示范点在依靠大数据手段解决了特色农产品质量和供应稳定性的问题,迈出了大数据背景下农业种植合作社现代化转型升级的重要一步,具有较强的推广价值。
 
  2、恒大地利集团蔬菜培育中心的智能化全程管理蔬菜培育系统,主要从物联网监测、肥水智能控制、温湿度智能控制、光照智能控制几个方面建设现代化的蔬菜种植大棚,积极探索现代化育苗、无土栽培等新型蔬菜生产种植模式,大量节省人力资源,提高蔬菜品质和产量,带动贫困农户增收。该项目主要示范点在探索传统蔬菜靠小规模个体种植和零售的小农经济模式向现代化、集约化、规模化的生产模式的转变,尝试低附加值农产品的开发在发展现代农业过程中的可行途径。
 
  3、为米农业大数据应用项目通过农场生产管理自媒体,实现产品品牌宣传,促进产品增值销售;通过农场云记账服务,打破了传统会计服务方式,由农场主通过APP上传记账信息,会计服务人员集中在线指导、审核和处理会计业务,推进农场生产管理规范化,农场服务精准化。将为农场主积累的生产经营数据,通过信用建模做出信用评级,当农场有融资需求的时候,可根据信用等级对农场做金融授信,打破传统农业主体只能通过固定资产抵押融资的困局,大大提高了农场融资能力。该项目主要示范意义在针对农业生产大户(农场主)的专业知识薄弱、互联网意识差、小农思想盲目种养、种养标准化低、供需不对称、融资难、缺乏市场营销等问题,找准痛点难点,以信息化手段解决实际问题,是我省实施“互联网+现代农业”的典型案例。
 
  中国(虾子)辣椒城充分利用物联网、大数据等技术,打造“互联网+农业”综合云平台,运用现代互联网思维和新型智慧园区创建模式,积极探索农业产业发展新模式,统筹区域辣椒数据资源,积极寻求降低人力资源成本、扩大生产规模、增加农业产业链价值、提升农产品市场竞争力的科学办法,致力于建设智能化农产品集散中心,实现“集散虾子、买卖全球”的战略目标,将小辣椒做成大产业,打造贵州辣椒大品牌。该项目是农产品生产、加工、仓储、集散、物流、营销各环节全流程化管理的具体实现。
 
  除了以上项目之外,贵州卓豪农业科技股份有限公司建设的农业信息化管理平台(APP)及配套物联网设施(三岔基地、沐恩寺基地);盘州刺梨产业发展项目基于区块链技术建设的从“田间到餐桌”的全环节追溯系统;望谟县拧∧谷跑山肉牛养殖项目实现了养殖、屠宰、运输、加工、销售的全程透明化管理等,均在我省大数据与农业融合和促进现代农业发展中起到了良好的示范和带动作用。
 
  三、总结难点痛点,有针对性解决问题
 
  我省开展的“万企融合”大行动对利用大数据技术促进农业现代化及农村经济的发展、农民增收等方面都有突出成效,但也有一些不足,总体来看主要呈现以下特点,同时也是问题和困难。
 
  (一)大数据技术被普遍使用,但大多应用不深
 
  从省农业农村厅2018年评选出来的全省大数据与农业融合标杆项目、示范项目来看,物联网采集、大数据建模、自动化控制、移动互联、遥感技术、VR技术等均有体现,但能够进行深入应用,形成规模效应并发挥显著经济效益的不多。
 
  (二)物联网应用成为主流,但缺乏统一标准
 
  据不完全统计,全省目前从事农业大数据相关的企业有334家,其中涉及物联网的企业就有98家。同时,从2018年全省大数据与农业融合的10个标杆项目来看,全都使用了物联网技术,由此可以预知未来的物联网技术必将是发展农业现代化的一个关键。但具体来看,各家对物联网的使用主要还是体现在空气温湿度、土壤、光照、水分、有毒气体、病虫害等方面的监控,应用水平高低不一,且各家使用的传感器、采集分析软件、支撑的服务商都不同,难以做到设备的兼容和数据的共享,加大了进一步拓展应用规模的难度。
 
  (三)大数据技术的应用多集中在高附加值农产品生产企业
 
  大数据技术的应用需有高性能、高质量的信息化设备作为支撑,并需要对相关数据进行专业化处理分析,这无疑会增加农作物的生产成本。而由于农业生产大都具有高产出低附加值的特性,对于一般利润较薄的农业企业,相对较高的技术投入成本无疑是难以承受的,因此,对于大数据技术投入较多、应用较深的大多为中药材、茶叶、猕猴桃、火龙果等具有高附加值产品的生产项目。
 
  (四)农业大数据优秀解决方案由于客观原因难以落地
 
  通过对一些农业大数据企业进行深入调研,我们了解到,不像一般软件产品,农业物联网、智能控制等技术的使用需要大规模的硬件设施投入,大数据企业在没有政策和资金的引导下,即便研发出了优秀的应用解决方案,靠自身投入进行小规模的试点,没有与实际的用户需求进行充分契合,供需双方对大数据技术投入的产出都只是建立在理论基础上,往往会出现用户不敢轻易尝试、服务提供商也不敢持续深入的情况,方案落地困难。
 
  (五)质量追溯体系未形成合力,缺乏权威性
 
  我省政府和部分企业虽然都建立了农产品质量安全追溯平台,但仍存在一些问题:一是政府平台和市场化平台分工不清,相关平台尚未形成合力。二是市场主体力量有限,自主建设平台的覆盖面不够广,同时缺乏有力的行业监管。三是多部门、多系统、多渠道分头操作,追溯信息不共享,数据尚未有效打通整合。以上问题造成各平台自成体系,覆盖的产品单一,不能形成群体效应,缺乏权威性。
 
  (六)农村电商经营理念单一
 
  目前我省农村电商的覆盖率在逐渐扩大,然而分散性和单一性问题突出,产业化发展趋势弱,产业链较短,大型龙头企业非常少,呈现多而不聚、杂而不精的特点。很多地方认为电子商务就是在互联网上搭建一个销售网站,订单就会源源不断,然而事实是由于缺乏推广和无专业人员运营,造成无人关注,投资浪费的局面。所以,仅仅着眼于特色农产品本身,而忽视与三产的联动,会导致消费者认知不足,东西不好卖,好东西也卖不出好价钱。
 
  四、利用大数据技术推进现代农业发展的几点建议
 
  随着贵州的大数据战略不断向纵深推进,农业生产活动中的信息化水平将会越来越高,农业大数据技术的发展趋势将会朝着信息化、自动化、复合化、现代化的反向发展。我们在研究分析农业大数据时,必须将大数据技术和农业业务活动相互结合,才能够使得到的数据结果更实用,充分凸显出我省农业产业的自身特色。
 
  (一)革新思想,树立现代农业的观念
 
  传统落后的小农思想意识是阻碍现代农业发展的绊脚石,要发展现代农业,首先要破除一系列旧的传统观念,树立发展现代农业是实现农业现代化必然选择的新观念。要破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念,树立发展现代农业是全党任务的新观念,并贯之以大数据的发展理念,各部门特别是信息化、发改、旅游等部门应积极参与其中。
 
  (二)把握技术方向,持之以恒地深入开展农业与大数据深度融合行动
 
  随着经济社会的发展,农业相关领域数据量将会越来越大,因此,必须把握住新技术的发展方向,有针对性的对数据进行提取、研究、分析,结合农业数据的自身特点和实际情况,对不同的农业数据进行差异性的设计,对农业大数据的清洗技术、多源农业大数据融合技术、农业大数据关联分析和预测技术、农业大数据时空可视化技术等多方面进行研究分析,找出适合我省农业发展的农业大数据应用研究方向,有效把农业大数据技术的相关应用和具体农业生产的实际情况有效结合起来,进一步促进我省农村经济的发展。
 
  (三)发展特色农业,加快农业产业化进程
 
  充分发挥地域优势和特色优势,大力发展特色农业、节水农业、设施农业、精准农业、生态农业、循环农业、品牌农业、休闲观光农业等,尽快占领现代农业建设的制高点,依托本地自然资源优势和区域优势,重点发展茶叶、辣椒、特色水果、无公害有机蔬菜、设施养殖、生态养殖等特色优势产业,加快扶持特色种养基地建设,促进农业规模经营,建设优势特色农业带,推进全省现代农业产业化。
 
  (四)引导农村电商走规模化、精品化路线
 
  淘汰一批落后的农村电商平台,整合形成一个或多个规模化、现代化、特色化的农村电商平台,加大管理和宣传力度,挑选生产标准化水平高、供应稳定、质量可靠的农产品,打造特色产品和服务,从本省着手做出成效,做出口碑。以市场需求促进农业产业链整合,提高农产品标准化生产能力,完善农产品生产体系建设,以精品效应带动提升全省农业生产水平,提高贵州农产品在全国的知名度。
 
  (五)利用大数据手段,提高农产品的产品附加值
 
  对于一些我省独有的高产量、高品质农产品(比如茶叶、辣椒等),目前大都以原材料的方式对外进行销售,但商品的大多利润却产生在进行二次加工及包装销售的环节,我们的资源优势没有发挥出来,未能做到利润最大化。因此,要善于利用大数据手段分析问题,找出影响利润的环节,有针对性的进行生产和销售改良,提高农产品附加值。
 
  最后,引用2018年“贵州省大数据与农业融合发展工作推进会”上相关专家领导的对贵州农业大数据的寄语“加快大数据与乡村振兴的融合,为乡村振兴的推进装上‘智慧芯’,用贵州在大数据产业上的优势,破解乡村建设中的困难和不足,推动两者在融合中发生巨变,实现贵州乡村振兴的提质加速。”希望农业大数据的发展,能够对我们贵州现代山地特色高效农业的发展起到关键作用,从而在农业领域的产前、产中、产后各个阶段,提升农业生产的效率,促进农村的发展,为农民的增收致富提供强有力的支撑。
 
  执笔:推广应用处 金凯

相关热词搜索:

欢迎扫描关注“贵州省信息中心”官方微信订阅号